История становления и развития Министерства юстиции Российской Федерации

В соответствии с Манифестом императора Александра I «Об учреждении министерств» 8 сентября 1802 года на основе Юстиц-коллегии было учреждено Министерство юстиции. Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся Генерал-прокурором Российской империи. Первым министром юстиции — генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин.

После окончательного формирования в 1803 году на Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, управления деятельностью судов и прокуратуры. Фактически Министерство юстиции становилось главным органом государства, формировавшим государственную политику, как в сфере уголовной, так и гражданской юстиции.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Министерство юстиции принимало активное участие, полномочия министерства были заметно расширены. Министерство уполномочивалось осуществлять руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. По инициативе Минюста были учреждены институты мировых судей и присяжных заседателей. Помимо этого, министерство руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы.

Следующей вехой для органов юстиции стала Октябрьская революция 1917 года. Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября 1917 года, в числе других был сформирован Народный комиссариат юстиции, по сути, предназначение Наркомата юстиции РСФСР не изменилось.

Существенные изменения в структуре и функциях органов юстиции произошли в 1936 году. Постановлением ВЦИК и СНК СССР был образован Народный Комиссариат юстиции СССР (союзно-республиканский).

В период Великой Отечественной войны на Наркомюсте СССР по-прежнему оставалось организационное руководство судами, но эта функция была усилена полномочием давать им указания по вопросам применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, квалификации преступлений, сроках рассмотрения дел и т. п.

В послевоенный период Наркомат юстиции становится Министерством юстиции СССР (1946). Но преобразование оказалось не только формальным: постепенно начинается сужение полномочий Минюста, в итоге приведшее к его упразднению (в 1956 г. — в СССР, в 1963 г. — в РСФСР). В этот период Минюст СССР вошел в историю, в числе прочего, тем, что по его инициативе в 1957 году впервые в российском праве в текст Уголовно-процессуального кодекса РСФСР было включено понятие «презумпция невиновности».

Функции упраздненного Минюста СССР были перераспределены между Верховным Судом СССР, министерствами юстиции союзных республик (а после их упразднения в 1957-1963 гг. — верховными судами союзных республик, областными, краевыми судами), Юридической комиссией при Совете Министров СССР.

В 1970 году воссоздается сначала союзно-республиканское Министерство юстиции СССР, а затем и минюсты союзных республик и иные учреждения юстиции на местах. В сферу деятельности органов юстиции того времени входили вопросы подбора кадров, контроль за сроками рассмотрения дел, работа по исполнению судебных решений, руководство нотариатом, финансово-хозяйственное обеспечение судов и нотариальных контор, судебная статистика, правовая пропаганда и другая юридическая деятельность в разных отраслях народного хозяйства.

Современное Министерство юстиции — многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

Вопросы деятельности Министерства юстиции Российской Федерации урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, согласно которому Минюст следующие основные функции:

— функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сферах исполнения уголовных наказаний; регистрации некоммерческих организаций; адвокатуры; нотариата; государственной регистрации актов гражданского состояния; обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц; территориального устройства Российской Федерации; организации местного самоуправления;
— разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и т. д.

Минюст РФ по РИ